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▲NCC沒有前瞻性的決策與作為，成為台灣傳播產業進步的阻礙。（圖／記者洪聖壹攝）

國家通訊傳播委員會（NCC）學自美國通訊傳播委員會（FCC），可惜橘逾淮為枳，當初用意完全落空，是個失敗實驗。

NCC本來是眾所期盼、千呼萬喚始出來，因為過去由行政院新聞局管理新聞媒體，由政府化妝師去管理監督政府的第四權機構，當然不宜。除此之外，當時管理媒體的職權分散在交通部等部會，也有集中的必要，因此仿效美國FCC做法，成立了NCC。

可惜NCC成立之初就有缺陷，以位階來看，美國的FCC不是國務院下屬，我國的NCC位階等於部會而已，受行政院監督，因此名為獨立機構，其實無從獨立。再者，NCC成立之後，媒體獎勵的權力落在文化部，只剩有棍子而沒有胡蘿蔔，淪為監理機構，不是完完全全的主管機關。三來，NCC委員職等不高、薪水偏低，委屈優秀人才，有些委員也不了解產業情況。

NCC成立時跟行政院互動不順，後來爆出委員失和，各成派系。2012年修改組織法，主任委員從委員互選改為行政院長指定，而且行政院長可以免職委員，獨立機構與委員制名存實亡，當時輿論就認為NCC可以關了。

回顧來看，NCC當初成立的獨立超然與事權集中兩大目的，早就已經不存在了。後來的發展，越來越證明NCC功能不彰。

一方面，NCC沒有辦法引領台灣傳播產業的進步。美國貿易代表署先前公布的「各國貿易障礙報告」說，NCC在整合電信及廣播法規方面成效不彰，造成台灣數位整合發展落後。NCC今年提出「媒體壟斷防制與多元維護法」草案，只管傳統媒體卻不管網路，完全沒有前瞻性，危害台灣傳播產業。

另一方面，NCC被批評行政效能低落，各種業務往往沒有明確的完成期限，業者難以預見NCC行政程序的結果，還會一審多年。但是NCC今年在發送公文當天就命令業者停止播放。NCC許多決策也欠缺透明性及可課責性，過去幾年有32件處罰案被業者提出行政訴訟，結果NCC全部敗訴。

NCC可以廢了。廢除之後，另有兩策：一策是因應數位匯流趨勢，改變現在部會太多、事權分散、政委有權無責、部長越做越小的弊端，從輔導傳播等產業發展的角度出發，整併相關部會，成立一個全新的部會，日本總務省之例可供參考。另一策更簡單務實，直接成立通訊傳播部，取代NCC，再收回一部分流落在文化部等部會的媒體職權。

民進黨掌握行政、立法大權，如果從輔導產業的角度出發，廢掉NCC，成立新部會，一定大受歡迎。

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●賴祥蔚，台灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長。本文轉載自2017年8月28日《中國時報》A15版。以上言論不代表本網立場。88論壇歡迎網友參與，投稿請寄editor88@ettoday.net

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生活中心／綜合報導

天使小孩有時也會變惡魔阿..。YouTube頻道「黃大謙」上傳一則影片，內容分享他在公園「被小孩欺負」的經驗。有天他看到一位弟弟在公園跌倒，原本好心上前去扶弟弟起來，沒想到弟弟一看到他就馬上大哭，而家長還冷言說：「你嚇到他了」。

「黃大謙」在影片中表示，他有天在公園散步時，迎面衝過來一位約4、5歲的弟弟，沒想到那位弟弟就直接在他面前撲倒在地，有良心的他，上前詢問弟弟「要不要扶你起來」，沒想到弟弟直接爆哭，而家長隨後出現，但竟然跟他說「你嚇到他了」

▼黃大謙模仿那位家長。（圖／ETNEWS）





「黃大謙」表示，比起在餐廳哭鬧亂跑的小孩，他更討厭那些家長，因為明明知道小孩在哭鬧，卻表現一副「沒辦法啊，他是小孩，你要我怎麼辦」，但若是小孩不小心在餐廳受傷，卻會馬上說「我要告店家」

影片引起網友共鳴，紛紛在底下留言「講這麼多其實就是父母不會教」、「我很好奇為什麼有小孩的都要用「阿就沒小孩，怎麼能體諒」的心態？」、「這篇應該會被家長跟長輩幹爆」、「我很喜歡小孩，也即將要當媽媽，但我真的很受不了在公共場合跑來跑去、大喊大叫的小孩，真的覺得很欠揍。」、「 家庭教育很重要，現在太多溺愛了，總一副「小孩嘛」」。

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▲國民黨立法院黨團杯葛前瞻預算。（圖／記者徐政璿攝）

政治中心／綜合報導

立法院31日凌晨通過《前瞻基礎建設特別條例》首期1089億特別預算案，民進黨團與立法院長蘇嘉全仍堅持以所謂「一事不兩議」的議事規則，包裹表決提案。一般來說，「一事不二議」可用在一般性質相同的法案，鮮少用在審查預算案。因此，不只國民黨，連時代力量都跳出來罵民進黨根本在自圓其說。

民進黨祭出「一事不二議」，瓦解國民黨團提出的一萬多個案子。國民黨主席吳敦義31日受訪表示，他以非常沈痛的心情來看民進黨強渡關山、踐踏民主、打斷國會好傳統的作法。今天強行通過的是「不前瞻」的前瞻，但對中華民國的民主政治是嚴重的後退，這就是「前瞻對後退」，債留子孫，遺禍不淺，真的對民主傷害非常嚴重

吳敦義指出，幾乎所有輿論都認為這樣強行通過是霸道、違反民主的作法，民進黨用民主倒退作代價，強行通過千億預算，完全是債留子孫，未來數千億的負債需要好多年才能彌補過來。他表示，最重要是這樣的作法羞辱了民主，也羞辱了國會一直維持的尊嚴。

王金平也罕見表示，民進黨所稱「一事不二議」的立法原則，應係「一事不再議」立法原則的誤用。國民黨曾經在立法院獲得四分之三的絕對多數席次，民進黨也當過少數黨，未來各個政黨都有機會成為多數黨與少數黨。

王金平說，主持議事者應以國家長治久安為念，國民黨過去不願意破壞體制，相信以民主進步為名的執政黨也不願背負破壞國家民主運作的罵名。相信所有爭議的是非曲直，未來歷史自有公斷。

對於民進黨提「一事不二議」封殺各黨提案，時代力量黨團總召徐永明也說，有點自圓其說，這個做法在預算案的審查上不能接受，未來如果總預算也這樣審，會引起很大爭議；他認為，如果有這麼多的爭議，學者跟專家應該好好討論，未來「一事不二議」適用在預算上嗎？尤其前瞻很多是跨部會的，不能用各部會預算。

▼立法院長蘇嘉全三讀通過敲鎚。（資料照／記者黃克翔攝）

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▲洪水沖走的白色箱型車。（圖／翻攝自twitter／HCSOTexas）

國際中心／綜合報導

颶風哈維（Harvey）在美國德州造成嚴重災情，現在休士頓的水災開始消退，先前遭洪水沖走的6口家人所乘坐的廂型車也尋獲。當局證實，年紀最大的84歲爺爺至最小的6歲孫子都已罹難。

哈維是德州50年來最大的風暴，休士頓則是淹水最嚴重的區域。當時，塞繆爾（Samuel Saldivar）駕車載著家人要往高地避難，經過一處橋樑時，洪水突然沖進來，結果只有他自己勉強解開安全帶逃出，其他親人跟著車子沉入格林斯貝尤河（Greens Bayou）。

洪水退去後，當時可怕的事件也跟著浮出。哈立斯郡（Harris County）警長辦公室表示，最不想去想的現實終究發生，「我們發現白色廂型車內有2具大人屍體、4具為小孩」，分別為84歲的曼紐爾．薩迪華（Manuel Saldivar）與81歲的貝莉雅．薩迪華（Belia Saldivar），以及最大16歲，接續14歲、8歲與最小6歲的小孩。他們都是塞繆爾的家人。

哈立斯郡警察局局長（Ed Gonzalez）表示，廂型車駕駛奇蹟的生還，但後續是一連串悲傷的事情。塞繆爾則說，父母要在10月慶祝60周年紀念日，但現在卻要面對整個家族的噩耗。

▼遭洪水沖走，1家6口證實罹難 。（圖／翻攝自facebook／Sal Cda）

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▲侗族自治縣住著上百名「再生人」。（圖／翻攝新華網，下同）

大陸中心／綜合報導

湖南省通道侗族自治縣坪陽鄉在貴州、湖南、廣西的交界處，據傳住著上百名「再生人」，他們自稱投胎轉世並且「清楚記得前世的經歷」，消息曝光吸引不少專家訪視調查，至今仍然找不出原因。

「再生人」指的是經過輪迴轉世，今生能夠清楚回想前世經歷的人，能夠如數家珍般地說出前世姓名、家的住址、做過什麼事情、如何死亡以及鄰裡親戚是誰。有些「再生人」甚至找到前世下葬的墓所，也有找到前世親人再續前緣的案例。

根據了解，坪陽鄉以農業為主，平時很少外人涉足，年輕人大多外出工作只剩老人與孩童留在家中，然而願意分享輪迴記憶的「再生人」不多，主要都是未成年的孩童。「再生人」的說法自古便在當地流傳著，曾經有文史工作者統計發現，「全村7800多人就有大約一百名的『再生人』。」

根據坪陽鄉馬田村10歲的吳曉說法，3歲那年父親帶他到姑爺家串親，才剛進門碰見70歲的太姑爺，氣得抄起地上一隻靴子朝對方猛打並且叫嚷，「打死你這個壞女婿！」嚇得在場眾人不知所措，事後詢問才發現「原來吳曉上輩子是今生爺爺的爸爸。」

據悉，吳曉曾經多次向家人表示「自己是爺爺的父親」，名字叫做吳樹德。吳樹德生前育有二男二女，被吳曉拿鞋毆打的是他的小女婿，小女婿過去確實與老丈人不睦。就在毆打事件發生後，吳曉經常在家和今生的爺爺重溫「上輩子的父子情緣」。

坪陽鄉的「再生人」不只吳曉一人，當地譜頭寨還有一名吳姓男孩，前世是一頭白豬，因為能夠準確認出上輩子殺死自己的容姓屠夫，也是轟動一時更讓容姓屠夫誓言不再殺生。此外還有「前世好姐妹來生變成一對雙胞胎」以及「當女人太辛苦轉世成為男兒身」的驚人案例，也讓「再生人」橫渡因果輪迴時間流沙的傳奇增添幾分神秘色彩。

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2018縣市長選舉前哨戰展開，十一月率先由國民黨前立委丁守中宣布參選台北市長；昨日民進黨籍立委姚文智也正式宣布參選台北市長，並以「地殼改造運動」為題發表演講，強調松山機場是北市發展毒瘤應廢除；今日上午前行政院發言人鄭麗文也宣布投入台北市長國民黨內初選。對此，姚文智說，「我沒有評論」。

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今年在秋季新品發表會說明未來在主要城市設置的Apple Store直營店將以全新「城鎮廣場 (Town Square)」形式設計，稍早於芝加哥密西根大道啟用的全新旗艦店便已此設計呈現全新面貌，成為居民交流、學習地點，因此將進一步強化在地互動、強化「Today At Apple」的教育活動，讓蘋果產品能更深入用戶生活內，同時蘋果也能更容易從中取得用戶反饋意見。

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根據蘋果首席設計師Jonathan Ive說明，位於密西根大道上的Apple Store旗艦店消除內外界限，發揮連接芝加哥先鋒法院廣場 (Pioneer Court Plaza)與芝加哥河之間空間作用，透過Apple Store高32英呎的玻璃外牆，以及長111英呎、寬98英呎的碳纖維屋頂所形成空間，配合室內設置樹木林蔭與休息區塊，讓芝加哥城市居民擁有全新動態匯聚地點。



除了透過開放空間讓芝加哥城市居民、旅客交流、休憩，蘋果也計畫透過產品體驗、銷售，以及舉辦各類「Today At Apple」教育活動做近距離交流，並且與在地非營利組織、創意團隊從下週起推行芝加哥系列活動，其中包含由1871分享加速實現新創想法、由在地藝術家談論作品創作想法，並且由在地科技創新團隊BLUE 1647分享建造讓市民交流App的心得等。

芝加哥旗艦店是由蘋果與長期合作建築廠商福斯特建築事務所 (Foster + Partners)設計，其中融入向芝加哥著名建築設計師Frank Lloyd Wright的草原設計風格致敬，並且再2015年投入建設，店內面積總計達2萬平方英呎，並且取代原本閒置的美食廣場。

而隨著新旗艦店啟用，原本位於北密西根大道上，並且從2003年正式啟用、累積超過2300萬名遊客造訪的舊旗艦店將永久關閉。在去年啟用舊金山鄰近聯合廣場的新旗艦店時，蘋果當時也隨即關閉鄰近市場街的舊旗艦店。

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2016國際閱讀素養調查（PIRLS）結果日前公布，台灣排名第8名，雖進步一名，但仍輸給港星等國。中央大學認知神經科學研究所教授洪蘭今天表示，台灣的閱讀能力偏弱，關鍵在於沒有改變閱讀方式，未達深度閱讀。她也提及，台灣的學生到中國大陸去之後，閱讀力常會自動提升，原來是在那裏讀得不快，跟不上競爭速度。

洪蘭說，中國大陸因人口多，非常競爭，所以閱讀的步調也比台灣快；而在英國、荷蘭及瑞典等地，不管到哪，每個人口袋裡幾乎都有一本書，全民閱讀的風氣十分興盛。那裏的家長會先從孩子喜歡的書閱讀起，培養親子共讀，父母替孩子挑好書、介紹完故事情節之後就讓孩子去探索。

她觀察，許多台灣的學生看過經典藏書，但很快就忘記內容，甚至在碩士生及博士生甄試時，連大學授課老師的名字也不記得，凸顯出許多學生學習時常漫不經心，或是根本無心閱讀，只為了應付考試。她認為，台灣學生未來要加強的是深度閱讀，建立與其他人討論的習慣，避免孤陋寡聞。她認為，閱讀應走向實用，能夠經由與人分享達到反思，才有助於真正內化至心靈。

她舉例，小時候家裡兄弟姊妹多，常多人爭搶看一本書，母親就要求讀書的人要講給別人聽。而偏鄉地區的書更少，若有人願意用討論的方式分享書中內容，更有助於學童學習。在表述的過程中，可透露出學生有沒有理解錯誤，老師可以馬上指正。例如南投縣信義鄉一所學校就曾做實驗，請學生口頭報告看了什麼書、內容講什麼，藉以訓練學生的表達及反思能力。

此外，她也點出，目前的教學現場，沒有給學生吸收的時間，應讓學生在理解後放下書，反思內容在講些什麼，徹底改變上課方式及閱讀方式，不是一味要求學生把書看完，而要在閱讀的段落中闔起書來，告訴其他人內容在講些什麼。她認為真正的閱讀應會讓人判斷，不同的字眼可以在哪些場合及情境使用，深度閱讀能內化成價值觀，以及待人處事的能力。

洪蘭表示，許多學生是為家長、為朋友，而不是為自己讀。因此首要應是讓學生了解閱讀的重要性及樂趣。她常問面試考生，「人跟黑猩猩基因上有99％相似，但人類為何有文明？」許多人都說不出個所以然，其實原因很簡單，人類是所有生物中，唯一能享受到祖先智慧的生物，人透過閱讀能反思、鑑別錯誤，她建議應該從小就培養孩子「說話是本能，閱讀是習慣」的觀念。

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華爾街日報引述消息來源說法，指出蘋果可能基於近期與Qualcomm關係惡化，將在2018年推出的iOS裝置內取消採用Qualcomm提供通訊晶片，轉向與Intel、聯發科等晶片廠商合作，意味在日後合作部分將徹底擺脫仰賴Qualcomm供應必要元件關係。

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早在iPhone 7系列機種推出時，蘋果便已在通訊晶片採取部分使用Qualcomm提供元件，以及部分由Intel提供元件，而今年推出的iPhone 8系列機種也維持此供應合作模式，似乎有意降低通訊晶片仰賴Qualcomm供應關係。而在更早之前說法，蘋果似乎有意自行投入基頻技術研發，進而讓自有處理器產品可整合連網通訊功能。



從近期與Imagination Technologies合作關係告終，同時在A11 Bionic處理器採用自有GPU設計情況來看，蘋果最終選擇走向自有基頻技術發展的可能性不低，但在此之前可能仍須仰賴市場供應鏈提供產品。

而從蘋果過往產品均不刻意做硬體規格競爭，僅提供恰好符合市場使用需求設計的原則來看，現階段由Intel或聯發科所提供通訊晶片功能也已經能符合現有電信業者提供服務規格，即便Qualcomm通訊晶片已可對應千兆等級連網數據傳輸效果，但在現有電信連網服務仍無法提供相同使用體驗情況下，此類規格設計其實有點「浪費」。

不過，相關消息表示目前蘋果尚未做出最終決定，因此還無法確定未來蘋果是否捨棄與Qualcomm之間的合作關係。

以目前Qualcomm與蘋果之間專利授權費用爭議，即便Qualcomm以授權模式控訴蘋果違反合作條款，並且在美國、中國地區訴請監管機構要求下達禁售iPhone等機種產品命令，但長久之下也未必對Qualcomm有利。一旦蘋果決定結束與Qualcomm合作，意味Qualcomm將面臨損失規模不算小的合作收入來源，因此市場看法認為蘋果、Qualcomm之間訴訟關係最終將走向和解告終。

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